“无废城市”的目标是推进固体废物源头减量化和资源化利用，而绿色供应链管理是整个产业链的绿色化管理方式，强调在产品整个生命周期的资源利用和废弃物排放的减量化。二者在管理措施和实施目标等各方面相辅相成，开展绿色供应链管理将有效促进工业生产领域固体废物的减量化和资源化回收利用，有力促进“无废城市”建设。“无废城市”建设试点工作的推进，也将为更多地方、城市和企业有针对性地开展绿色供应链管理、实施绿色转型提供契机。
减少固体废物是绿色供应链管理重要内容
“无废城市”是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，以最终实现固体废物“趋零排放”的无废社会为愿景，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，最大限度推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物填埋量降至最低的城市发展模式。
绿色供应链是一种基于市场机制的创新型环境管理措施，以降低产品全生命周期环境影响为目的，依托市场供需关系，通过经济政策和市场调控手段，引导行业龙头企业采购污染排放少、环境绩效高的产品，带动产业链上下游节能环保改造，从全产业链降低污染物排放，实现整个产业体系的绿色升级和可持续发展。
固体废物的减量化和回收处置，贯穿整个绿色供应链管理各环节。固体废物的产生量、回收处理量等指标，是绿色供应链管理评价中的重要参考指标。
绿色供应链管理实施的效果可以用绩效来衡量，而绩效的实施效果涉及整个过程中的各个节点部门和环节。为评估判别企业推行绿色供应链管理的真实效果，相关技术支持机构开发出一系列管理评价指标体系，用于判断各行业链主及供应商企业开展绿色供应链管理的水平，指导企业开展正确有效的绿色供应链管理。在绿色供应链管理中，评价试点城市、企业的绿色化程度，其固体废弃物的产生量、回收利用率及无害化处理率是重要的参考标准，其工作目标也同时包括“无废城市”建设要求的大宗工业固体废物贮存处置量“零增长”等目标。
在前期广东省东莞市等地开展的绿色供应链环境管理试点的基础上，各有关单位共同研发了绿色供应链评价指标体系，即东莞指数。在管理指标的基础上，从绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色物流、绿色消费与回收等维度，对企业绿色供应链管理的评价指标做出了规定。比如，电子电器行业的绿色供应链评价指标要求在产品设计中考虑产品的可拆解性，以便于报废产品的拆解回收再利用。
此外，为评估电子商务相关物流行业的绿色化程度，研发制定了物流行业绿色供应链评价指标体系，对快递企业采购、包装、转运、运输、配送、回收和废物管理等各个环节内的绿色属性进行有效评估。在评价体系中，包括物流企业绿色、可降解包装材料的使用、循环编织袋使用量及使用寿命、纸箱回收率等指标，综合考量物流行业绿色化水平。
绿色供应链管理将有力助推“无废城市”建设
第一，绿色供应链可作为减少固体废物排放重要驱动机制。
绿色供应链管理利用市场机制，借助行业龙头企业的带头作用，利用大企业的绿色采购，抓大促小，提升成千上万家中小供应商的环境绩效，有效减少整个产业链固体废物的产生和最终排放，从源头减少资源的使用量，提高资源回收利用率。
绿色供应链的核心环节绿色采购，可以作为“无废城市”建设的主要驱动力。原材料采购是整条绿色供应链的重要环节，为严格控制来自源头的污染，在绿色供应链管理中，在原材料选择中，应优先选用可再生材料，尽量使用可回收材料，提高资源利用率，减少产品报废后固体废弃物的产生量；所有材料应当易于回收再利用、再制造或者容易被降解；尽量减少材料的种类，减少小零件的数量，简化后续处理程序。
在推行绿色供应链管理过程中，一方面，可以通过制定积极有效的引导和鼓励政策，支持市场上的消费者和采购商优先选购以绿色供应链为驱动机制的产品，发挥大企业及政府绿色采购和绿色消费市场导向作用，采取差别化采购政策，实现企业环境责任；另一方面，培育扶植一批资源产出率高、循环利用率高、固体废物产生和贮存量少的绿色企业，培育绿色市场，严格管控生产工艺落后、高污染高耗能的“散乱污”企业产品销售渠道，减少产品流入市场，从而减少整个市场上游污染物和废弃物排放总量。
第二，前期绿色供应链地方试点和行业试点为“无废城市”建设打下良好基础。
在前期率先开展的上海、天津、深圳、东莞等地的绿色供应链试点中，已经结合各地不同特点率先开展了针对电子行业、机械制造业、家具、物流等不同行业的绿色供应链试点工作。例如，广东省深圳市依托华为公司开展的试点项目，探索使用环境友好的新型环保材料，从源头减少对资源的消耗。
“无废城市”建设中工业废物重点控制领域和绿色供应链工作重点领域高度吻合。电子电器、汽车及机械制造、房地产等行业具有产业链条长、资源利用多及废物产生量大等特点，前期已经在绿色供应链管理中开展初步试点。这些作为“无废城市”建设试点的重点行业，通过采取行业绿色供应链管理，能够有效推动整个产业链减少能源、资源消耗，减轻环境污染，推动实现行业固体废物的源头减量化和资源利用。
固废中的包装垃圾特别是近年来快递和外卖行业产生的垃圾，也是绿色供应链重点关注的项目。商务部和国家邮政局等发布一系列政策文件，提出将绿色节能列为现代化快递服务体系的重要标志与发展目标，鼓励电商物流快递企业利用配送渠道，回收利用废弃包装物；开展电商物流业包装标准化和分类回收利用工作，提高利用效率；推广使用新型电商物流包装技术和材料，促进包装减量化和循环使用，以及包装废弃物易降解和无害化；着力推进我国快递行业特别是电商物流行业的绿色化。相关政策为“无废城市”建设中减少包装材料使用和加快快递业绿色包装应用打下良好基础。
关于利用绿色供应链管理助力“无废城市”建设的建议
第一，高度重视绿色供应链在“无废城市”建设中的积极作用，将推动绿色供应链管理作为重要试点内容。绿色供应链管理通过整个产业链条的绿色化，与“无废城市”建设的目标与任务高度契合。建议充分发挥绿色供应链的辅助作用，在重点行业试点工作中将二者有机结合，将绿色供应链工作作为推进“无废城市”建设的重点工作内容和重要推动机制，纳入“无废城市”建设试点工作予以推动。
第二，充分依托已有绿色供应链前期工作基础，助力开展“无废城市”建设试点工作。目前我国已在电子、汽车、家具、机械、零售等行业率先开展了绿色供应链管理实践，而且化工、房地产、电商、纺织等行业的龙头企业也有了一定的绿色供应链管理经验。“无废城市”建设方案提出要全面推进绿色制造，在机械、汽车、电子电器、通信等重点行业推行绿色供应链管理，充分发挥大企业、大型零售商及网络平台带动作用，减少产业链固体废物产生量，两者重点关注领域和重要内容高度吻合。建议在依托利用已有绿色供应链试点城市、行业和企业的工作基础上，协助开展“无废城市”建设试点工作，深化行业绿色供应链管理，达到事半功倍的效果。
第三，结合城市产业特色，推动重点行业绿色供应链建设，因地制宜制定实施方案，推进“无废城市”建设试点工作。依据前期试点城市研究基础，准确识别试点城市产业结构特点，制定“一城一策”的工作方案和实施路线图，联合推动重点行业绿色供应链建设和“无废城市”建设，促进在生产制造、物流、回收等重要环节的废弃物减量化和综合利用，进而推动各行业的绿色升级。建议在出台“无废城市”建设试点工作方案的同时，研究制定配套信息公开制度、财政税收支持政策、促进资源回收再利用行业发展的产业政策、推进绿色采购的配套政策和标准等，协同支撑“无废城市”建设试点工作。
第四，聚焦社会公众关注重点，构建物流行业绿色包装体系，开展城市层面绿色物流试点工作，建立相关政策法规并推动搭建包装物绿色回收系统。近年来，快递、外卖包装引发的资源消耗和环境污染问题引起了社会的广泛关注。建议在推动“无废城市”建设试点工作时，结合电子商务物流行业在绿色供应链管理试点中的工作，构建物流行业绿色包装体系，建立健全政策法规标准，明确规定包装的安全性、环保性和回收标准，限制物流企业过度包装及下游消费者的浪费行为。建立完善绿色包装回收系统，制定明确的管理要求和奖惩措施；完善包装物回收系统，科学增设回收网点，大幅度提高包装废弃物的回收率使用率，减少填埋量。在长三角、珠三角等有条件的地区，选择有意愿和有代表性的城市率先开展工作，发挥绿色物流试点城市示范效应，借助试点城市先行先试的有益经验，探索解决包装废弃物问题的有效途径。
