农村污水处理既是水污染治理的难点也是下一阶段的重点。基于上海市要在2020年实现农村生活污水处理全覆盖，以及浦东新区要在2019年底前实现农村生活污水处理全覆盖的背景下，本文结合浦东新区农村污水处理现状和存在的问题，针对新一轮全区农村污水治理工作，提出具体的实施方案，以期达到《上海市农村生活污水处理设施出水水质规定（试行）》中的一级A标准。
01/背景
1.1 工程背景
浦东新区纳入管控的水体16795个，其中河道12969条，湖泊2个，其它河湖3824个。经过全区的共同努力，至2017年年底已基本消除黑臭黑道。但经水质检测，仍有大量河道水质仍属于劣V类。
劣V类河道主要分布于污水收集、处理设施相对不完善的非集建区。居民生活污水均就近散排或直排河道，对河道造成较大污染。
为改善农村居民排水条件、确保居民污水有序收集、达标排放，同时巩固2017年消除黑臭综合治理成果，为2020年消除劣五类河道打下基础，建设本工程。
1.2 总体目标
在上一轮村庄改造污水治理工作的基础上，进一步提高全区农村生活污水治理水平和排放标准，实现至2019年底前全区农村生活污水治理基本全覆盖，为保障城乡中小河道治理成效，推进劣V类水体治理工作夯实基础。
新一轮全区农村污水治理工作坚持“因地制宜，分类施策，区镇联手，建管并举”的十六字方针，以大调研活动为契机，深入开展调查研究、分析论证，有利保障新区农村污水治理工程“全覆盖、全收集、全处理”的实现。
1.3 农村生活污水特征
02/现状与问题分析
2.1 浦东农村污水处理现状
2.2 存在的问题
2.2.1 现状处理覆盖率较低，存在生活污水就近散排
在实施本轮治理前，浦东新区农村生活污水处理率仅49.95%。第一轮农村生活污水治理主要范围为基本农田保护区内，保护区外尚未实施。
保护区外存在农村生活污水直排河道或就近散排的现象，污染情况较为严重。
2.2.2 前期设计建设标准较低，运行效果稳定性不够
前期工程由于没有统一建设标准，执行标准相对较低，农村人口变动（部分地区人口不断增长已超过设计规模）、用水量变化差异较大，且农村生活污水与市政污水相比规模较小，较之稳定性不够，造成处理模式、工艺技术和设施规模与实际情况存在较大差异，设施长效稳定性较差。
2.2.3 设施信息化水平低，运维管理问题多
在运维管理方面，污水处理设施的运行养护现状尚未达到精细化管理要求，存在无法收集到污水、管网破损、机械设备受腐蚀、构筑物内淤泥堆积未清理等现象，制约了污水处理设施效益的充分发挥。
03/本轮实施方案
3.1 实施基础
全面调查：农户现有厨房、卫生间、洗涤池、化粪池、排放口等进行逐一登记，建立“一户一档”，为工程实施提供依据，将所有民宅、村内市民服务中心、村委会、便民餐厅、卫生室和活动中心等公共服务设施纳入实施范围；
规划先行：编制完成了《浦东新区农村污水治理专项规划》，考虑区位、人口、集聚度、地形地貌、排水特点、排放要求、经济能力、设施现状、水功能区划及水环境容量等因素，因地制宜的选择农村生活污水处理模式和适用范围。
广调研，提标准：对标崇明国际生态岛，提出就地处理排放达到一级A标准，为消除劣V类打下坚实基础。
3.2 实施原则
原则一：因地制宜地采取污水纳管、就地治理和临时沿河旱流截污相结合的治理措施。
原则二：上一轮村庄改造中已实施污水就地处理的区域：结合周边市政污水管网建设、就地处理设施运行等情况，因地制宜地采取就地处理改纳管或依据新的排放标准实施一级A提标改造。
原则三：规划不予以保留但无项目开发计划，或已有开发计划但动迁进度尚未明确的区域，因地制宜地采取沿河截流等治理措施。
