随着我国向工业化、城市化及信息化的进程迈进中，过高的增长速度，显然加重了资源和环境的承载能力。中央高瞻远瞩地把“十二五”期间的增长速度放缓，是依据现实发展而作出的决定。然而，我们也清醒看到，要把党中央的战略决策转变为每一个地方的自觉行动，估计还需要一个时间过程。本刊将从另外一个角度来观察中国南部江西省的省会南昌作为国家确定的5省8市低碳城市试点之一，这座有着英雄城之誉的美丽城市将以此为契机，如何快速跨越发展低碳城市？

江西是中国森林覆盖比例最大的省份之一，南昌市位于长江流域、赣鄱大地。省内的鄱阳湖是全国面积最大、水质最好的淡水湖。温家宝总理就曾把鄱阳湖喻为“一湖清水”。

自2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。明确南昌在中部地区率先建立起生态经济体系，按照总体要求，在低碳试点方面要实现三个目标：一是南昌作为经济欠发达城市，低碳发展，实现追赶型和跨越式战略。其次，提升城市发展质量。另外，南昌作为内陆城市，在当前的形势下，需要低碳发展，实现更加开放的国际化追求。

近十年来，南昌是全球经济发展速度最快的城市之一，城市规模也扩大了两倍，现代化水平大为提高，城市生态环境、空气质量居全国城市前列，是中国最具发展潜力的城市之一。不仅如此，南昌更以赣鄱水景，被评为中国最美的城市之一。

南昌的经济规模从不到500亿元增加到接近2000亿元，人均GDP今年将超过6000美元；工业增加值每三年翻一番，规模以上企业个数增长一倍；城镇化率每年大约提高2个百分点，已经有六成以上人口生活在城镇建成区。与此同时，全市万元GDP能耗已经下降到0.86吨标煤/万元，每年下降4.6个百分点；南昌人均二氧化碳排放比世界很多城市低得多；全市四成国土面积为绿化覆盖，人均公共绿地面积超过8.5平方米；一年四季有95%以上的时间，南昌市民都能呼吸到质量优良的空气。

环境清新优美，迅速创造机会

目前，有不少国际组织愿意和南昌在低碳发展方面合作。一是在2010年举办的（南昌）中奥低碳城市和绿色建筑高峰论坛上，南昌市人民政府和奥地利联邦交通、创新与技术部签署了《战略合作备忘录》。根据这个《备忘录》，南昌市与奥地利联邦技术政策公司正式签署了低碳合作协议，由奥地利科学家和工程师组成工作组完成南昌低碳城市发展的总体规划。协议规定，奥地利联邦技术政策公司将提供技术、设备和工程知识，支持南昌市低碳城市发展规划。双方同意由工作组对南昌市的整体区域进行调查研究，选择合适的区域作为应用奥地利低碳技术的示范区。南昌与奥地利方面还将共同推出《南昌规划》，将更加有利于加快南昌低碳发展国际化。

二是中英合作低碳试点项目顺利开展。由英国外交与联邦事务部战略项目基金赞助，国家发改委监督执行，英国碳信托公司、厦门大学、英国阿特金斯公司提供咨询意见。南昌市人民政府专门成立了低碳试点组织领导机构，并由常务副市长担任机构负责人。

通过咨询专家们就南昌低碳发展的愿景和路径等重要问题进行深入交流，成果明显。并且还将争取把这一成果纳入到南昌发展的“十二五”规划和未来的发展实践中去，为中国其他城市的低碳发展提供有益的借鉴。

采取积极措施，实现低碳发展

伴随着工业能源消费增长的快速度，南昌的能源消费量不是太高，但从整个江西来讲，能源现状是缺煤、少油，能源消费增长便成了南昌经济增长的一大考验。目前，南昌的第一、二、三产业比重约是7%、54%和38%，产业结构中重化工业并不是很发达，在不限制发展的前提下，我们仍然有这样的减排空间，但是我们不能走高碳的道路。南昌在全国城市中第一个做了碳排放摸底，对其中10个碳排放大户进行监控，对现有高耗能的小企业坚决关闭。同时，正在规划低碳产业园，实现良性循环。

南昌市发展低碳的基本原则可概括为：坚持“两个促进”和“三个并重”，一方面，强调低碳发展要与经济发展相互促进，同时兼顾与节能减排、循环经济、生态环境政策之间的协调互动。另一方面，南昌市还提出传统产业的低碳化，需与低碳产业支柱化并重，强调科技和制度方面的创新以及同时提升低碳产品在外部市场的占有率及对内的示范应用。

制定了促进低碳经济、绿色发展的有关规划和政策，积极谋划一大批包括光伏、新能源汽车、航空制造业、生物与新医药、半导体照明、新材料、现代农业及绿色食品、文化创意等等在内的低碳绿色产业项目。

低碳发展的主要政策基点：

一是现有产业低碳化和低碳产业支柱化并重考虑；

二是低碳经济和低碳城市统筹推进；

三是低碳产品市场占有率和低碳产品示范运用率同步提高；

四是发展低碳产业和降低能源消耗双核引领。

南昌市几乎囊括了所有行业的门类，却没有“拿得出手”的支柱产业，今后的着力点还是应该在产业的布局，既形成自己的核心产业竞争力，又把城市的碳排放强度降下来。现在南昌现代产业还缺乏后劲，大众的观念没转变等等都是南昌面临的挑战。应对气候变化是人类共同的责任，中国是一个负责任的大国，南昌也是一个负责任的城市，在推动低碳发展具有天时地利人和优势，大有可为。作为鄱阳湖生态经济区的核心城市，南昌建设与发展低碳城市，其意义不仅在于城市自身，同时也是保护鄱阳“一湖清水”的必由之路。放眼未来，南昌还进一步提出打造环鄱阳湖生态低碳示范带，综合规划赣江低碳三角洲的长远目标，相信南昌市的低碳试点建设，并将为其提供宝贵的经验。